当前位置: 首页

青海省人大常委会亮出立法智库工作成绩单

为提升地方治理能力提供智力支持

来源: 法制日报  浏览字号: 2020年01月16日 08:37:10

   受青海省人大各专工委邀请参与22部法规110多人次的座谈论证,提出意见建议1000多条,受委托开展3部法规评估工作;受各市州、自治县邀请参与21部法规90多人次的座谈论证,提出意见建议900多条,参与6部法规调研及起草……近日,青海省人大常委会立法智库专家座谈会召开,青海省人大常委会党组副书记、副主任马伟介绍了两年来智库工作情况。
www.76076.com_【官方首页】-澳门威尼斯人  2018年3月,青海省人大常委会组建了立法智库。两年多来,青海省各级人大创新完善立法体制机制,注重发挥智库专家作用,形成了立法工作整体合力,初步形成了“人大主导、各方参与、上下协同、注重实效”的立法智库工作格局。
  马伟介绍说,智库专家立足省情实际,积极参与立法调研、咨询论证、评估、理论研究等活动。www.76076.com_【官方首页】-澳门威尼斯人在体制机制上,做到了每部法规出台前邀请专家参与座谈论证,在参与活动的形式上,改变过去单纯论证咨询为立法评估、调研论证、理论研究、受委托起草等多种形式。
  “2019年,省人大常委会党组报请省委批转了《关于推进科学立法民主立法依法立法工作的意见》,对支持和保障社会团体、专家学者和基层立法联系点发挥作用专门作出规定。我们还出台了《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》,明确了第三方评估工作交由高等院校、科研机构、专业智库等单位来开展,规范了评估的程序步骤、成果运用和服务保障等内容。www.76076.com_【官方首页】-澳门威尼斯人”马伟说,通过加强制度建设,确保了智库运行规范化、常态化和制度化。
  会上,智库专家、青海师范大学法学与社会学院副院长马旭东,智库专家、青海言度律师事务所主任姜有生,青海省人大环资委主任委员李志勇,门源县人大常委会副主任康秀莲作了交流发言。
  “通过几次工作,我形成了自己参与立法的‘工作流程’。”姜有生介绍说,一是确定主题,二是查找与主题相关的全部上位法,三是查找外地相应地方立法例,四是初次学习本地立法初稿,发现文本初步问题,五是对照上位法、外地立法例,作为本地方立法的借鉴,六是查找相应理论学术成果,七是再次学习本地立法稿,确定拟提出的问题或建议。
  责任、独立,是姜有生参与立法智库工作的最大体会。www.76076.com_【官方首页】-澳门威尼斯人“作为法律人的一员,为国家、地区的法治事业贡献自己的绵薄之力,是我不可推卸的责任。”姜有生说,他不轻易将立法论证工作转交他人完成,同时坚持自己的认识,不受会议领导、其他专家意见的左右而发表独立意见。
  “邀请智库专家参与立法和第三方评估与研究,很大程度上缓解了委员会专业人员和力量不足的困难,推动了科学民主依法立法工作,提升了委员会的工作效率和水平。”李志勇说。他建议,要建立稳定的经费来源渠道,探索建立法律法规实施第三方评估的保障机制,在立法论证中加强沟通,充分发挥智库专家作用。
www.76076.com_【官方首页】-澳门威尼斯人  下一步,如何切实发挥立法智库作用?马伟指出,智库专家要加强学习、提升能力、勇于创新,当好参谋做有为智库。省人大各专工委、各地人大要发挥好智库平台作用,有计划、有针对性地邀请专家参与法规起草、调研、论证、评估全过程,提高专家参与立法的广度、深度和力度,而且各地要继续把平台建设好,没有建立智库的地区,要逐步探索建立智库,还要把成果转化好,充分吸纳和运用专家建议和研究成果。
  “省人大常委会法工委要进一步健全工作机制,提高组织协调和服务保障能力,努力把智库打造成青海省人大立法工作的重要外援力量和智囊团体,构建体现青海特色的立法智库组织管理、研究运行、成果转化的体制机制,为提升地方治理能力提供智力支持。”马伟说。(记者 韩萍 徐鹏 通讯员 王圣全)

编 辑: 刘冬
编 校: 周誉东
责任编辑: 余晨

相关文章

页面底部区域 foot.htm